Boa noite.
Como o código de erro está diferente do tópico, desta forma eu abri um novo e depois vi que não é possível deletar o que eu havia postado aqui.
Quem está tentando emitir é um MEI? NÂO
Hoje, ao emitir uma NFS-e no portal da prefeitura ou por meio a integração com a Prefeitura, a Prefeitura já posta essa NFS-e no Portal Nacional, e mesmo não sendo MEI já é possível emitir diretamente no portal, mas por meio de API acontece esse erro.
Com base em sua resposta eu vejo que o problema é que a prefeitura é Aderente Ambiente Nacional, mas não é Aderente Emissor Nacional.
Posso estar enganado, mas acredito que este seja o problema.