Os campos Instrução 1 e 2 são informações de operações que são enviadas junto do boleto.
Podem ser relacionados a juros e multa mas não exclusivamente relacionados a isso.
De acordo com o banco que está sendo usado para emitir existem códígos correspondentes e pode ser necessário preencher outros campos alem desses.
Qual banco está utilizando?
Realizando a mesma consulta no cadastro centralizado de contribuinte verifique o ambiente consultado.
Percebi pelo XML da nota que a mesma é de homologação e nesse ambiente a consulta do cadastro do cliente não retorna dados.
Isso pode acontecer com empresas de cadastro relativamente novos.
A sugestão é aguardar para emitir nota para essa empresa em homologação ou entrar em contado diretamente com a secretaria da fazenda do estado para verificar a situação do cadastro.
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