Ao passarem por este problema, validem novamente sua estrutura xml com o schema disponibilizado, meu erro estava em alguns campos que não existiam no manual existem no schema, não como obrigatórios mas devem ser mandados pois as "grandes mentes" que desenvolveram os serviços para esta prefeitura tem MUITOS problemas e um deles é validação destes campos caso não envie eles vazios eles retornam o erro 0800 sem nenhuma pista do que se trata. Além do nome do serviço conter uma ideia e nomes de SÍNCRONO, o serviço de envio é ASSINCRONO, o manual de integração e documentação de Estância Velha é MUITO defasado. O projeto é péssimo do inicio ao fim! com isso vem aquela velha questão de que as prefeituras contratam qualquer besta pra implementar isso. Algumas que dizem implementar o padrão abrasf. estão BEM longe dele hahahah